郑州市查察院在查询拜访中发明，在郑州市经济技术开辟区帆海东路6号厂房改革项目招标中，为使内定投标人中标，招标代庖署理公司事情人员尹某与招标人胡某(业主代表)通同，涂改专家评分，最终使内订单位中标。

    近似的景象还产生在河南牟山黄河水电工程公司韦滩灌注桩工程投标过程中，该公司构造别的三家国有企业围标，并别离付给三家公司10万元至13万元不等的陪标费，使本身胜利中标。
    郑州市查察院反溺职侵权局综合处副处长王汇说：“产生在工程扶植范畴的职务犯法行动中，一个凸起特色就是围标串问题目凸起。”这一问题在实践中首要表现为两种情势：一是业主与中介代庖署理机构通同使特定投标人中标；二是某个投标人借用多个公司资质或构造多个投标人围标，使本身中标。以上环境在查询拜访的69个招投标项目中占11项。
    另外一个凸起特色业主把持招投标遍及。这一问题首要存在于两个环节：一是制作招标文件环节。业主为使特订单位中标，在招标文件中设置对特订单位有益的条目，架空埋没投标人；二是评标环节。一方面，业主经由过程业主代表，利用其特别身份，影响、引诱其他评委评标打分，如奉告哪个公司气力强、资质好、最符合其请求等。另外一方面，业主代表利用评标打分的机遇，给出极其差异的分数，节制评标结果。如河南省电力部门部属某房地产公司在构造的某室第楼工程招标中，在业主代表卖力评价“办事许诺”一项，在几个投标公司许诺内容均符合招标文件请求的环境下，只给甲公司打出满分，而给其他公司低分，最终使甲公司中标。
    “‘一把手’是承包商追逐和打击的首要目标。‘一把手’收受贿赂后，利用权柄不法干涉干与招投标。”郑州市查察院职务犯法防备局局长张全来讲，在此次防备查询拜访触及的28起贿赂案件中，贿赂工具为单位“一把手”或二级机构“一把手”的有25人，占90%。
    这些“一把手”通常利用招标法度掩人耳目，达到目标。郑州市中心病院原院长卢金镶(因贪污、纳贿108万余元被法院判处有期徒刑十七年)，在病院病房楼工程招标中，切身主持投标资格预审，切身插手评标，同时担负评标委员会主任，并给其他评委打号召，共把持病院病房楼扶植9个项目18个标段评标。

    比方，在病房楼“智能化项目”招标中，投标人共12家，卢金镶构造7名基建人员，经由过程无记名投票体例举行投标资格预审，肯定7家公司介入开标。而投票结果表现，8人中有7人的投票结果完整同等。在计划计划招标中，6名专家给4家投标公司打分时，广东某公司得分最低。但是在卢金镶的把持下，3名业主代表均给广东这家公司打了满分。最终，广东某公司中标。
    不依法公开招标，私定承包单位，也是一些“一把手”惯用的伎俩。如某公司王乃文为承揽原郑州市公安局上街分局电子差人体系、途径监理体系等工程，许诺给时任该局局长的杨郑强20万元好处费，杨郑强在未经招标的环境下，就将这一项目给了王乃文。
    在查询拜访工程扶植范畴职务犯法环境时，查察官还发明一个新征象，就是市政电力项目招投标被把持。张全来讲，在查询拜访的15个市政电力安装工程中，某电力公司部属某团体电力安装有限公司、郑州某团体有限公司和团体电力工程有限公司中标14次，这三家公司根基上把持了郑州市政电力工程安装市场。
    河南省新密市查察院副查察长周学政觉得：“一个首要启事是企业资质管理混乱，出借征象遍及。”当前，企业资质特别是大年夜企业、较高资质的企业资质管理不范例，随便出借资质，乃至有些企业出借资质显现常态化，靠出借资质获得收进，导致工程扶植范畴呈现围标串标等诸多问题。一些无资质、无技术、无步队的个别企业或包工头，很等闲借到企业资质，乃至一小我能借到几个资质，把持几个单位举行围标、串标。
 “一是招标场合不范例。当然郑州市有专门的、较范例的招标买卖市场，但因为各种启事，很多项目、很多单位招标不在买卖市场举行，而是由业主或中介公司本身选定招标地点，另有的中介公司在本身设置的专家库中抽取评标专家，随便把持招投标。二是招标文件评分方式设置不合理。招标文书一样平常由技术部门、商务部门和其他部门构成。商务部门和技术部门大年夜多是硬性指标，是以得分差异不大年夜；而其他部门根基上是对投标方的气力评价、事迹、信誉、办事许诺、文明安然举措措施等软指标，并且分值设置在0至6分，有的乃至达到0至10分，一些业主恰是经由过程不科学的分值计划达到其决定中标人的目标。”周学政说。
    “另有一个问题不容忽视，就是个别领导干部利用手中的权力弄权钱买卖。”周学政说。曾担负河南省某市政重点工程办公室主任的蒋某，与工程承包商冯某友谊甚好，前后9次收受其贿赂116万元，把多项市政重点工程发包给了冯某。原任郑州市中原西路耽误工程批示长的武今明，收受个别户常某50万元后，在未经招标的环境下，把跨绕城高速立交桥向东700米向西200米途径施工工程发包给了常某。
    如何改进和范例招投标事情，停止工程扶植范畴职务犯法产生？新密市查察院副查察长陈松坡觉得，起重要加强对招投标环节的管理。
    “加强管理，要履行招投标统一出场买卖，纳进统一管理和监督，杜尽私设专家库和买卖场合，制止随便把持招投标。”陈松坡说，别的，还要加强资质管理，停止借用资质一时挂靠征象。对出借资质特别是靠出借资质收取管理费的企业，降落其资质，严峻的打消其资质；对投标工程项目经理的人事干系是不是属于投标公司要举行本色检察，或由投标企业出具拜托人的劳资干系。还要建立完善黑名单轨制和廉洁准进轨制，对串标围标、借用资质或一时挂靠的企业，要将其列进黑名单；对有污点和贿赂犯法记实的单位拒尽投标或扣除必然的信誉分数，增加其竞标成本。
    “在加强招投标环节管理的根本上，还要范例相干法度，限定业主权力。在这一问题上，起重要范例投标资格预审法度，保障资格预审的科学性、公允性和公道性。

    其次要对招标文件特别是评分方式举行范例，尽大概减少软指标、弹性指标，在分值设置、内容设置上更加科学合理。再次，应限定业主代表插手评标的人数，办理带着不雅点、带着任务介入评标的问题。别的，采取综合评标的体例，让每个专家充分地、全面地利用权力，实行任务，不受或少受业主的影响。”陈松坡说。
    “另有很关头的一点，就是要加强对‘一把手’的教导和监督。”郑州市查察院副查察长尚清霞说，要获得职务犯法防备的自动权，一靠教导，二靠轨制，三靠监督。要常常性地对“一把手”展开警示教导，提高“一把手”拒腐防变的免疫力，使其自觉修建起法律的“高压线”。还要范例“一把手”的权力利用范围和法度，“一把手”只卖力决定计划和监督，详细事情如工程、人、财、物都由副职卖力，并使之切实获得落实。对多次被举报又不构成职务犯法而事情中确有庞大年夜瑕疵的“一把手”，及时举行约谈，赐与教导警省.