中国中铁团体全资子公司中国外洋工程有限义务公司(下称中外洋)在波兰已贫苦来袭。

    本年6月13日，因为中外洋摒弃波兰A2高速公路项目条约，导致A2高速公路项目没法按期完工，业主方波兰高速公路管理局公开辟布消除与中外洋签订的工程承包和谈，同时制止中外洋三年内介入波兰的公开招标。

    波兰A2高速公路A、C标段项目(下称A2高速公路)曾是中外洋与欧洲数家竞争敌手竞相追逐的目标。2009年9月，中外洋以低于当局预算一半多的代价中标拿下，将之视为进进欧洲高端基建市场的首要切进口。

    对波兰来讲，A2高速公路也不是一条简略的高速公路，它不但是为了欧洲杯而修建，其更深的意义在于拓宽波兰与德国及其他中西欧国度的通道。而该项目也是中国公司在波兰介入的首个基建项目。

    但目前，A2高速公路已成为中外洋的沉重承担——假定中外洋中断条约，中外洋将面对市场禁进的惩罚及巨额索赔；假定对峙把工程建完，中外洋则需承担高达3.94亿美元的亏损。

低价中标

    据公开信息称，本年5月18日，因为中外洋未能及时向波兰分包商付出工程款项，A2高速公路工程扶植***歇工。

    在波兰当局的介入下，中外洋许诺在5月30日前结清拖欠波兰分包商的劳工费用，危急暂得停息。随后，中外洋与波兰当局商谈提高中标代价未获同意。

    本年8月尾，国资委主任王勇在中铁团体的一次内部集会上严峻批评中外洋“掉落臂市场法则冒然步履”，并称这是继2010年中铁建沙特轻轨项目巨亏以后的另外一近似深切教导。

    其间业内遍及觉得此番事件是中外洋“低价竞标”体例变成的苦果。

    2009年9月，波兰A2高速公路项目公开招标，中外洋敏捷应标。在A2高速公路五个标段中，A、C标段最长，别离为29千米和20千米，竞争也最为猛烈。最终，以中外洋为首的结合竞标体以13亿波兰兹罗提(约合4.72亿美元，约30.49亿元人夷易近币)的代价获得A、C两个标段的条约，成为中国公司在欧盟国家获得的首个大年夜型基建项目。

    但中外洋中标的消息传出后，遭受了外洋同业“低价推销”的诘责诘责，因为波兰当局给这一项目打的预算是28亿波兰兹罗提，中外洋的报价不到这一预算的一半。

    中铁一名介入A2公路项目善后事情的管理人士对本报记者坦承，中外洋在波兰A2高速公路项目上，“确切没有做好前期预备事情，太太草率”。

    上述人士持续流露表现，中外洋之以是“草率”低价竞标A2高速公路，是因为中外洋急于进进波兰市场，而进进波兰便是敲开了中国基建企业一向梦寐以求的欧洲市场的大年夜门。

    11月9日，波兰信息与外国投资局局长马吉曼(Slawomir Majman)在北京流露表现，A2高速公路项目对波方来讲比较首要，“当时我们把项目赐与中国公司，其他欧洲基建公司是不太高兴的，但中外洋未能定时完成这个项目，我们感到特别非常遗憾”。

提价遭拒

    低价投标是中国基建行业的“潜法则”，详细做法是以超低代价获得项目标承建权，然后在工程扶植过程中变开工程，提出索赔，也就是对外所称的“项目二次谋划”，从而由低价工程转变成高价工程。

    但中外洋这一在海内基建市场的通行潜法则，在波兰市场掉灵。据本报记者领会，工程扶植前期，中外洋及其结合体构造专家团制定了一份工程经济环境计划，该计划详细论证了A2公路项目总造价将超出波兰公路管理局标价的一半。

    对成本代价的升高，中铁团体相干人士也有进一步解释。中铁相干人士称，因为在投标时，波兰业主供应的项目PFU(功效申明书)描述不清，地质环境庞杂等启事，导致条约履行中实际工程量与投标工程量呈现较大年夜偏差，同时存在大年夜量考古等索赔项目，

    使得工程投进大年夜大年夜超越原打算。

    同时，因为业主工程款付出前提刻薄和业主的不共同，导致项目中期计价严峻不敷，工程款拨付滞后，与现场投进极不匹配，乃至目前项目呈现了巨额亏损和资金困难。

    中外洋以上述工程计划为证据，请求波兰方面提高工程标价，屡遭波兰方面拒尽。波兰公路管理局称，中外洋提高标价的请求是条约以外的内容，成本上升的风险已包含在竞标代价中。

    “做过外洋工程项目标人都知道，一旦两边在条约上具名后，统统就应以条约内容为准，而不是以条约商定以外的事理来推辞义务。”中国修建一名工程师对本报记者流露表现。

    波兰公路管理局法律部主任雅各布·特罗申斯基(Jakub Troszynski)对本报记者流露表现，中外洋所承建的工程其实不存在庞杂的计划和施工，差价应不超越3%到5%。“造成中外洋扶植成本飙升的首要启事，是中外洋在项目构造事情上的缺点，和不领会本地市场”。

    一名中铁团体人士流露表现，承包A2公路之初，中外洋就知道是折本买卖，首要目标是以此作为拍门砖打进欧洲市场。本年5月，中外洋打算在华沙承办一个别育场来弥补A2的损掉，但没有推测发包方底子没有给中国公司任何机遇。

    但本报记者在采访过程中发明，一些基建公司其实不觉得满是中外洋的错。

    “波兰的法律当然相对透明，但一样有许多不克不及说的隐蔽。”一名在波兰从事过基建事情的人士流露表现。

    在上述人士看来，中外洋中了波兰基建市场的“魔咒”，并且后继者众。“中外洋退出A2后，希腊J&P Avax公司也打算退出波兰A4高速公路项目，爱尔兰公司在A1高速项目上工程放缓。J&P Avax控告波兰公路管理局项目审批时候太长，严峻影响工程进度。”

双输结局

    据中国中铁第三季度财报流露，波兰高速公路管理局克日申请华沙地区法院向以中外洋为首的中国结合体签发了付出令，请求结合体付出1.28亿波兰兹罗提(约合4132美元)的条约罚金及利钱。目前结合体拜托的状师已就波兰法院发出的付出令提出了贰言，中国中铁称“将经由过程法律路子采纳办法保护公司合法好处”。

    中波经济文化交换会长柴洪云流露表现，波兰A2高速公路项目不管最终谁索赔谁，都将是一个双输之局。

    目前，中外洋为挽回在波兰市场的信誉，已开端一一付清分包商欠款。中外洋母公司中国中铁第三季度财报表现，停止2011年9月30日，中外洋波兰A2高速公路项目已肯定产生的亏损为6.44亿元人夷易近币，此中本年第三季度增加亏损0.94亿元人夷易近币，亏损增加的首要启事为中外洋在第三季度付出了部门项目分包工程的结算款和项目清理过程中产生的管理费用。

    后续的损掉大概还将产生。一名国资体系人士对本报记者流露表现，中外洋除要应对经济损掉，还需极力规复其在波兰市场的信誉。

    马吉曼流露表现，在中外洋A2高速公路事件后，或许部门波兰企业宁静易近众对中国公司的印象会遭到必然影响，但这只是临时的。