北京居夷易近拖欠北京热力团体采热费已达到了5亿到6亿元人夷易近币。对此，热力团体流露表现要对小部门歹意拖欠采热费的居夷易近采纳诉讼手腕。北京热力团体公司的相干人士说：“长期以来北京市现行的居夷易近冬季采热轨制夸大年夜的是构造、企奇迹单位职工的一项福利，采热成为不移至理的福利奇迹。采热费缴费主体错位，用热与交费分开，造成了热费难收。”

　　实际上，在这貌似经济问题和法律问题的背后，却有着深切的社会启事和轨制启事。供热费，已成了转型社会下，承担各种抵触的载体。

　　据海淀区一家供热单位相干人士说从往年开端实行《北京市供热采热管理方式》后，居夷易近交纳供热费的环境有了明显的改不雅，拖欠者明显降落。不外目前，这个管理方式方才实行，不管是供热单位照故居夷易近和企业都还处于不雅看期。

　　但是这类供热企业对小我、小我对单位的新型供热费收取模式是不是真正办理供热企业、老百姓和社会企奇迹单位三者之间的好处均衡，如安在包管企业好处的同时，确保供热福利为社会广大年夜成员所共享，人们把谜底依托在了将来的供热政策上，一个本来本年就要实行的政策——“暗补变明补”。

　　消息对本相的孜孜寻求，直接导致了查询拜访消息这类情势的产生。记者像窥伺一样，在细节中寻觅线索，抽丝剥茧，逼近本相。在查询拜访和寻求本相的过程中，一个又一个大年夜人物、大年夜事件、大年夜工程或拔地而起或轰然倒地。但是，“大年夜”就是查询拜访消息的悉数吗？

　　看看我们的社会，我们的期间，那些习觉得常的“小事”，在“见惯”的背后是不是是一样有着深切的背景和庞杂的成因呢？

　　《北青查询拜访》是本报2006年10月15日起推出的查询拜访消息栏目，曾查询拜访并报导过许多庞大年夜的人物、事件，也产生太庞大年夜的影响。在存眷庞大年夜选题的同时，此次我们将目标转向普通人和普通事，和他们其实不普通的糊口。

　　从当天开端，《北青查询拜访》将深化“走转改”，每周推出查询拜访专版，聚焦您身边常人小事，查询拜访其背后其实不简略的问题。

　　因为我们信任，我们距离你们越近，消息就距离本相越近。

　　玉桥东里小区是通州的经济合用房小区，居夷易近往年才刚开端进住，但是本年却因为供热费的问题，居夷易近们不满了。11月6日，小区的部门维权业主在各栋楼的单位门上贴了一封信，名字叫做《我们的取热费应当如何交？》。

　　这封信里提到“我们每年每户交纳的1500余元—2600余元的取热费用的了吗？谜底只有一个，底子用不了……物业为甚么至今不公开取热账目？……我们来这里进住的尽大年夜多数都是贫苦百姓，是社会收进最低的人，如何蒙受得起如斯高的费用……”

　　13日的中午，小区的院子里，几位老太太坐在阳光下，聊的也是这个事情。这些大年夜妈说居夷易近之以是对小区供热费不满，是因为院子东边的马路下面就是供热管线，而用这些管线供热的小区每平米采热费代价是24元，他们小区的代价则是每平米30元。

　　“我们这里净是拆迁的，下岗的，没事情的，退休的，这都是贫民啊，如何热气费收的比别的小区还高呢，”一名大年夜妈说，对那些本身掏钱交供热费的居夷易近来讲，每平米6块钱的价差，其实是不小的数字。

　　其实，据物业的事情人员说，小区的供热是烧天然气，遵循国度划定，每平米供热费就应当是30元钱，他们没有背反划定。但小区业主们对供热费的“反弹”却其实不是仅仅因为供热费的问题。一名楼道居夷易近代表在小区论坛上发帖称11月6日的“维权”步履启事主如果物业费问题，其次是供热费问题，另有小区内幼儿园问题。另有一名居夷易近发帖称“物业费取热费一概不交！都交了一年了，除丢自行车，汽车反光镜被掰坏了以外，其他报酬一概没享遭到！”

　　玉桥东里小区的环境已成了北京收缴小我供热费问题上的一个缩影：单位是不是报销，小我经济收进差别，对各种“不满”的情感转移……这些无不影响着居夷易近们对交纳供热费的鉴定。而真正可以或许体味到此中滋味的，倒是供热单位的收费员们。

　　马淑英，北京热力团体特力昆公司供热收费中心的收费员，是往年该公司的收费状元。她地点的收费中心位于芍药居娼寮304号楼和305号楼之间，卖力包含西坝河地区、芍药居等地区26000多户的供热事情。这两个地区以老旧小区为主，栖身着大年夜量的退休工人、下岗职工、拆迁户和拿低保的糊口困难户。

　　“人家真是掏不出钱来，您说如何办，她那还吃着低保呢，哪有钱交热气费啊，”马淑英说对这类特别困难的家庭，作为收费员看上往内心都不落忍，他们也就奉告对方该收热气费了，但其实不会“狠心”地玩命催，“交不了就交不了吧。”

　　据她说，中心的每名收费员卖力收850户用热户的供热费，本年企业给他们的任务是收费率达到90%。在她看来剩下的那10%是给交费困难的贫苦户预备的。

　　其实，热力公司的这10%的欠费率并不是伶仃从贫苦户的角度考虑，更首要的还是因为直领受费刚展开不久，收费率要有一个慢慢上升的过程。据领会，北京市当局对低保户和五保户的供热是有津贴的，但谁为这个津贴来买单倒是个问题。

　　不合单位的谜底是不合的。海淀区区级的一家“奇迹”性子的供热单位相干人员说对吃低保的贫苦户的供热，市当局对供热企业是有什物津贴的，即将他的供热费转变成煤或天然气拨给供热企业。不外，这类津贴也是要看供热企业所承担的低保户数量，假定没有达到必然命目，也不会供应相应津贴。

　　属于企业性子的供热公司给出的谜底却不尽不异。相干人士介绍目前从他们所反馈得来的数据和材料上看，他们仿佛成了“买单者”，并没有获得相干的补偿。同时，公司所交的税款，计算时也没有把低保户和五保户的供热费扣除。

　　实际上，低保户和五保户的供热津贴是属于夷易近政部门卖力，而供热单位的供热则属于市政问题，往年刚出台的《北京市供热采热管理方式》中也没有就此问题举行表述。北京热力团体的相干人士在提到这类环境时几回再三夸大年夜， “热法”中明白划定供热企业要无前提供热，供热企业不但要为广大年夜百姓供热，更担当着保持社会稳定、促进社会调和的政治任务。  

　　对马淑英和她的同事们来讲，事情最大年夜的难度来自于那些之前享受单位供热福利，现在下岗转制的国企职工们。“他们把对本来企业的不满情感全都撒到了我们的头上，”马淑英说。

　　她往一户下岗职工家里往收费，几回登门都无人应对。无奈之下，她只好选择了中午或晚上人家用饭的时候往拍门，俗话叫“赶着饭点儿往”。对方在屋里扣问后得知是收费的，便当即张口大骂。而马淑英知道，他们其实不是对收费员不满，而是对本身遭受的一种情感宣泄。为此，马淑英和她的同事们只能多次上门，多次挨骂，多次解释……

　　实际上，这些家庭糊口窘迫，但是并不是掏不起供热费，马淑英说本身也没有别的好方式，只能多次登门，摆出各种短长干系，特别是明白奉告对方假定歹意拖欠，供热公司只能对其举行告状。以是当然每年11月才开端供热，但是5月份的时候，供热收费员的事情便已开端了。“我们一往要钱，人家发言，‘我们这还吃西瓜呐，您就开端收供热钱了’，”马淑英说。

　　假定说收费员们憋着一肚子委曲，那么拖欠者在面对这个转型中的福利时，也觉得本身有一肚子委曲。孙密斯的母亲本年就成了一个供热费拖欠者，热力团体筹算对歹意拖欠者告状的消息让白叟有点忧愁，怕本身成为被告。“我们特别希看能听听我们的心声，”孙密斯说。

　　据她介绍，本来父亲的单位卖力父母家里的供热报销，但是往年父亲往世了，母亲的单位说只有把房本的名字改成母亲才可以或许报销，并且也只能给母亲一个采热季报700元。因为母亲本来地点的企业已转制，大年夜部门本能机能被其他企业并购了。

　　但是改名字又是一个庞杂的过程，状师奉告他们起首孙密斯和其兄弟姐妹要摒弃对父亲遗产的持续权，而当房本过户母亲时，母亲还得交纳必然费用，而当母亲将来有一天过世，房子再过户，持续者又要交纳必然的费用。

　　孙密斯说母亲都已85岁了，父亲刚往世就又要因为供热费频频触及遗产问题，感情其实难以接管。而母亲单位又一点不让步。“我们就感觉冤得慌，我妈给这个单位奉献了大年半夜辈子，但是他们对一个85岁的老职工一点情分都不讲，白叟奉献了平生，末了就得来这一点的福利，结果还推三阻四，我们内心头这个坎真过不往，这个钱我们如何交？”孙密斯说当她向有关部门反应问题时才发明有着跟她们近似经历的家庭其实不在少数，“我们真的不是交不起。”

　　小我与单位，在供热费上常常会呈现一种博弈，而供热公司和收费员则成了夹在二者之间的“儿子”。“会做儿子的两端瞒，不会做儿子的两端传”，这句本来是形容儿子如何措置媳妇与亲妈之间抵触的鄙谚，却成了马淑英形容这个事情的口头禅。

　　她说一住户因为急于要将房子脱手，就交纳了全部之前所拖欠的供热费。但实际上该房子之前的供热费应当由单位交纳。“我们就直接找到这个厂子，还不克不及说这钱住户都交了，不然这钱就不给了，人家用户也就拿不到了，”马淑英说。

　　抵触仿佛都直指企业和单位。但这些承担职工福利供热的企业卖力人们也有着难言之隐。其实，对效益好的国有大年夜企业，或奇迹单位来讲，这类具有福利色采的供热费报销或津贴，其实不是甚么大年夜事，问题常常就出在效益不好的企业，特别是那种团体小企业。

　　北京热力团体的相干人士在阐发供热费拖欠启事时，也提到了：“……许多单位企业几经转型、倒闭、重组、职工下岗分流，经济效益阑珊等身分，给热费收缴事情带来压力和拦阻。诸如没法找到泉源单位、没有用益职工福利不保无限日拖欠等等，造成供热企业收费困难，不克不及做到出入均衡。”

　　假定说供热从纯洁福利到半商品化的这类本身转型给供热费的收取带来了困难，那么一种已完整转变的原有福利轨制则为供热费的收取起到了“落井下石”的感化。这就是房子。

　　据海淀一家供热单位的业内者说，一些老房子的厕所、厨房没有热气片，但是遵循划定这些也是算在供热面积里的，“你这部门面积人家没有享受供热啊，人产业然不肯意交这笔钱啊。”

　　但是，假定在之前，福利分房，房子的产权回单位，房子的供热天然也回单位，这笔钱对单位来讲无所谓，但是现在当房子的产权回到了小我，当小我不克不及不掏钱的时候，“谁都是人，能省一分尽不多掏一分，这是常情，不管你有没有报销，不管你报销多少，小我都要掏钱的。”这位业浑家士说。

　　北京热力团体的相干人士说几十年前单一房屋户型的供热收费尺度与现在新的房屋户型供热收费尺度差别较大年夜，如公摊大年夜小、套表内里积多样、修建面积、利用面积压在热费差价等等问题差别较大年夜，导致缺掉相干适应的划定尺度和根据，致利用户以此为由拒尽缴费或持不雅看立场。

　　福利房转变成商品房后，供热费所承载的抵触中便就多了一个：业主和物业。房产品业法律胶葛资深状师秦兵在接管北京广播电台记者采访时便提到：“在许多小区没有业主委员会，当然说是供热和物业费分开交，但是物业公司希看混着交……你当然交了取热费，借使你不交物业费我仍然不给你供热。物业公司希看全部的费用悉数捆绑在一块，如许有益于他绑架业主，你一费不交，我悉数费用都不给你开。”

　　物业公司对代收供热费之以是重视的另外一个启事就是利润。以烧煤采热为例，每平米供热费是24元，这内里有4元是返给物业公司的，此中包含了供热管道和设备的维修。但许多物业公司钱拿走以后其实不往举行维修事情，导致了供热设备老化，影响了供热结果。而这又使得用户对供热单位产生了不满，拖欠便产生了。

　　“供热管道的保养和维修是每年都要做的，你长期不做光拿钱，现在又让我们做，这些大年夜量的老旧管道又没法当即修好，温度上不往，老百姓就怪我们，”供热公司的相干人员说。

　　其实，并不是只有北京热力团体一家供热企业遭受了供热费拖欠之苦，海淀区一家供热单位的事情人员说在10年之前，他们遭受的供热费拖欠问题也很严峻，光为此提出的告状就达到了1000多件，而海淀法院受理的达到了三四百起。

　　不外，这位专业人士称往年开端实行了《北京市供热采热管理方式》今后，这类环境获得了明显的改不雅，因为该管理方式划定了供热单位该当直接向用户收取采热费，用户与供热单位签订条约的，由条约商定的用热人付出供热费。如许，在居夷易近供热费问题上，供热单位收费时直接找居夷易近户便可以，至于供热报销问题则由居夷易近与其单位举行办理。

　　但是，这个管理方式只是触及了用热户与供热单位的干系，却没有触及小我与单位之间的供热抵触。“你供热公司找单位催款都不成，我小我有这本领吗？假定单位不给我钱，我本身往法院告它，这不是给小我找贫苦吗？”一名住户觉得供热单位只面对用户，实际上是把后续的抵触转移给了小我，而小我的力量没法与单位相对抗。

　　如何包管供热单位、小我和社会单位三方好处？如何让供热福利超越国度构造、国有企奇迹单位的框框而为全社会全部，这成了北京面对的一个课题。

　　“我们其实希看企业就是‘微利’，关头老百姓的供热福利可以或许获得包管，这里就须要当局掏钱津贴了，”北京一家供热单位的相干人士说如许做也确保了国度、单位和小我的好处。但是恰如一名业浑家士所说，从1994年的《北京市室第锅炉供热管理划定》到2010年的《北京市供热采热管理方式》，10年才出台了一个新的划定，这就说了然供热和供热费问题在北京是一个特别非常庞杂的事情，它不合于外埠的都会，以是一举一动都要慎重。