国务院2002年下发的《电力体系体例鼎新计划》，定下了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上彀”的电改四大年夜步调。但在2002年举行厂网分开后，主辅分离一向寸步难行，在赓续的举行各方好处“均衡”后，终究在本年下半年完成了“分离”。在此背景下，输配分离鼎新也逐步被提上日程。

　　所谓输配分开，就是将输电和配电环节从资产、财务和人事上分拆，输电环节由电网管理，而售电环节则是将处所供电局改组为多个独立的法人实体，再辅之以购电大年夜户与电厂签订直供条约，把配电网的扶植运行下放到处所。但相对主辅分离，输配因为触及电网的“公司帐本”，被觉得分开的难度远高于主辅分离，以是在主辅分离后，可否持续本色性推动“输配分开”则成为电力鼎新的“攻坚”阶段，实行的困难也可想而知。

　　“成本核算和好处豆割是实行电网输配分离的两个首要难点。”中投参谋研讨员宋智晨流露表现，长期以来，电网输配电成本核算一向是电网企业最“秘密”的领地之一。以是，要实行输配分离，起重要理清输电电价和配电电价的真实成本，实现输配电价的独立核算；其次是输配分离严峻侵害了电网企业的既得好处，以是如何实现好处的合理分别就显得相称首要。

　　　　据介绍，电网输配电成本核算和付出一向被觉得是电网利润“黑洞”，而冲破这一“黑洞”也被觉得是冲破电网把持的核心冲破口。推行电网输配分离鼎新，则成为实现这一冲破的首要着力点。

　　对目前的电力市场近况，宋智晨打了一个形象的比方。他说，目前的电力市场近似于高速公路与汽车悉数由一家公司谋划。而假定分开，这家公司只卖力高速公路的扶植和保护，汽车运输则由无数的小公司卖力运营。

　　对应电力市场来讲，输配分开后，输电市场仍由电网企业把持，但是因为成本透明，电网企业只能获得“过盘费”，下流的配电市场则有大年夜量的配电公司举行市场竞争。是以，“电网输配分开导致电网企业不再介入下流的配电市场，仅是专门卖力电力运输。如许就会冲破电网企业对下流市场的把持，实现电力市场的自由竞争”。

　　按照《方式》内容，输配电成本羁系内容将由电网企业构成专项陈述送交电监会；电力羁系机构觉得须要时，可以采纳约谈体例或请求电网企业另施礼聘具有相应资质的中介机构，供应专项复核陈述，也能够构造专项查抄。电监会还流露表现，电力羁系机构按照环境制定电网企业输配电成本信息流露方式。这注解，今后太高的输配电成本将在“阳光下”接管“检阅校对阅兵”，不但成本会遭到节制，输配电价也将更加合理。

　　相干数据表现，电网输配电成本逐年增加。从2006年的2000亿元摆布，增加到2010年的4222.41亿元。2010年，天下首要电网企业输配成本同比增加20.92%。此中，国度电网公司为3294.47亿元，增加22.84%；南边电网公司927.92亿元，增加14.58%。

　　现在火电业务亏损已成为发电企业每年都要面对的“必选课”。当然火电亏损始于煤电抵触，但因为电网输配分离以后会慢慢实现电力的自由买卖，这将有助于化解煤电抵触，是以火电亏损状态也会有所减缓。

　　据宋智晨介绍，在电力实现自由买卖的环境下，电力公司的上彀电价按照市场供需环境举行肯定。“在电力充足的环境下，上彀电价会自动降落，反之电力严峻则电价自动上涨。这就包管了煤价上涨带来的成本可以转移出往，煤价下跌带来的好处花费者也能够或许感触感染到。在此环境下，所谓的煤电抵触也就不存在了，发电企业的亏损问题也将获得有用减缓。”他流露表现。

　　但就目前情势来看，电网把持“根深蒂固”，以是要将作为“攻坚”阶段的输配分离履行下往，当局的决定计划和步履就显得相称首要。